為了貫徹《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》(國家發(fā)展改革委令2005年第29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“第29號(hào)令”)及《國家發(fā)展改革委關(guān)于適用工程咨詢單位資格認(rèn)定 辦法有關(guān)條款的通知》(發(fā)改投資〔2009〕620號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“620號(hào)文件”)，落實(shí)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于2012年工程咨詢單位資格申報(bào)有關(guān) 事項(xiàng)的通知》(發(fā)改辦投資〔2012〕322號(hào))要求，協(xié)助國家發(fā)展改革委做好全國工程咨詢單位資格認(rèn)定工作，把好申報(bào)和初審關(guān)，特提出有關(guān)工作說明、注 意事項(xiàng)和具體要求。
第一部分 總體要求及說明
一、總體要求
申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)第29號(hào)令、620號(hào)文件及《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于2012年工程咨詢單位資格申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》的規(guī)定和要求，認(rèn)真準(zhǔn)備資格申請(qǐng)材料，并保證申請(qǐng)材料真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。
初審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)第29號(hào)令、620號(hào)文件及《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于2012年工程咨詢單位資格申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》的規(guī)定和要求，認(rèn)真進(jìn)行初審工作。
二、本次申報(bào)范圍
(一)初次申請(qǐng)工程咨詢單位資格的單位;
(二)《2006年第二批工程咨詢單位資格名單》(國家發(fā)展改革委2007年第86號(hào)公告)公布，并且資格證書將于2012年有效期滿，應(yīng)按規(guī)定重新申請(qǐng)相應(yīng)資格的單位;
(三)申請(qǐng)升級(jí)、擴(kuò)大專業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)范圍的單位;
(四)獲得工程咨詢資格證書后，發(fā)生分立、合并、兼并、改制、轉(zhuǎn)讓等情況，應(yīng)按規(guī)定重新申請(qǐng)相應(yīng)資格的單位。
三、申請(qǐng)材料內(nèi)容
申請(qǐng)材料包括單位申請(qǐng)書、單位證明材料、人員證明材料、業(yè)績證明材料四部分，分別裝訂成冊(cè)(具體要求見附件)。如同時(shí)進(jìn)行非資格變更，非資格變更申請(qǐng)表及證明材料單獨(dú)裝訂成1冊(cè)。
(一)單位申請(qǐng)書
申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿洝豆こ套稍儐挝毁Y格認(rèn)定管理系統(tǒng)》(http://www.ndrc.gov.cn/wsbs，以下簡(jiǎn)稱“認(rèn)定管理系統(tǒng)”)填寫和打印單位申請(qǐng)書，包括以下內(nèi)容：
1、行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)表(封面)(附件一);
2、承諾書(附件二);
3、申請(qǐng)報(bào)告(附件三);
4、基本情況(附件四);
5、近三年經(jīng)營狀況(附件五);
6、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況(附件六);
7、申請(qǐng)的資格等級(jí)、專業(yè)及服務(wù)范圍(附件七);
8、單位行政和技術(shù)經(jīng)濟(jì)主要負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)表(附件八);
9、法定代表人簡(jiǎn)介(附件九);
10、技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)介(附件十);
11、項(xiàng)目經(jīng)理簡(jiǎn)介(附件十一);
12、在編專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員名單(附件十二);
13、聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員名單(附件十三);
14、專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員配備情況(此表由認(rèn)定管理系統(tǒng)自動(dòng)生成)(附件十四);
15、近三年獨(dú)立承擔(dān)的主要工程咨詢業(yè)績(附件十五);
16、持有證書情況(附件十六);
17、計(jì)算機(jī)配備情況表(附件十七)。
(二)單位證明材料(要求提交復(fù)印件的，需先查驗(yàn)原件)
1、正在生效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件;
2、原工程咨詢單位資格證書正本及副本第一頁復(fù)印件(初次申請(qǐng)的單位無需提供);
3、工程咨詢單位發(fā)生分立、合并、兼并、改制、轉(zhuǎn)讓等情況，應(yīng)在已辦理注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)單位變更注冊(cè)的前提下，重新申請(qǐng)工程咨詢單位資格，除按規(guī)定提交申請(qǐng)材料外，還應(yīng)補(bǔ)充提供以下材料：
4、工程咨詢單位申請(qǐng)變更不涉及資格內(nèi)容的單位名稱、單位地址、注冊(cè)資金、法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，應(yīng)向初審機(jī)構(gòu)提供以下材料：
注1：涉及2項(xiàng)(含)以上非資格變更申請(qǐng)事項(xiàng)，重復(fù)的證明材料僅提供1份;
注2：非資格變更的申請(qǐng)表及證明材料單獨(dú)裝訂成1冊(cè)。
5、凡要求在工程咨詢單位資格證書中體現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理服務(wù)范圍的單位，需提供與申請(qǐng)單位名稱一致的以下相關(guān)證書的正本及副本復(fù)印件：
(1)工程勘察、設(shè)計(jì)證書;
(2)招標(biāo)代理證書;
(3)工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理證書。
6、自有或租賃辦公用房證明及出租方產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件;
7、上一年度資產(chǎn)負(fù)債表、損益表;
8、單位章程;
9、質(zhì)量管理制度文件(不可用ISO9000證書代替)。
(三)人員證明材料(要求提交復(fù)印件的，需先查驗(yàn)原件)
(四)業(yè)績證明材料
申請(qǐng)單位需提交所申請(qǐng)專業(yè)相應(yīng)服務(wù)范圍不少于5項(xiàng)的業(yè)績合同、委托函，其中規(guī)劃咨詢、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告還需提 供有權(quán)部門的批復(fù)文件復(fù)印件。申請(qǐng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、評(píng)估咨詢服務(wù)范圍的單位，除上述業(yè)績證明材料外，還需在所申請(qǐng)專業(yè)中選擇其中任意1個(gè)專業(yè)，分 別提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、評(píng)估報(bào)告范本各1冊(cè)。
申請(qǐng)丙級(jí)資格的單位無需提交任何業(yè)績證明材料。
四、準(zhǔn)備申請(qǐng)材料注意事項(xiàng)
(一)申請(qǐng)單位必須填寫承諾書，承諾對(duì)申請(qǐng)材料及內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任;承諾是否接受低于申請(qǐng)級(jí)別的資格。
(二)電子文件填寫和上傳原件的掃描件均需在認(rèn)定管理系統(tǒng)在線完成;
1、單位申請(qǐng)書中除第14項(xiàng)專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員配備情況(此表由認(rèn)定管理系統(tǒng)自動(dòng)生成)外，均需填寫電子文件;
2、單位證明材料中除第8項(xiàng)單位章程、第9項(xiàng)質(zhì)量管理制度文件外，均需上傳原件的掃描件;
3、人員證明材料中除第5項(xiàng)專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)人員聘用合同復(fù)印件外，均需上傳原件的掃描件。
(三)業(yè)績完成時(shí)間限于資格申請(qǐng)年份的前3年;
(四)申請(qǐng)升級(jí)、擴(kuò)大專業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)范圍的單位，在申請(qǐng)的資格等級(jí)、專業(yè)及服務(wù)范圍表(附件七)中除填報(bào)申請(qǐng)內(nèi)容外，還應(yīng)包括其余維持不變的等級(jí)、專業(yè)和 服務(wù)范圍。維持不變的等級(jí)、專業(yè)和服務(wù)范圍也應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)業(yè)績(丙級(jí)資格的單位除外)和配備相應(yīng)的技術(shù)力量;
(五)上報(bào)申請(qǐng)材料一律用A4復(fù)印紙打印，以非活頁方式裝訂;
(六)上報(bào)申請(qǐng)材料應(yīng)裝入檔案袋，在認(rèn)定管理系統(tǒng)中打印檔案袋封面(附件十八)并粘貼在檔案袋正面;
(七)申請(qǐng)材料必須按照要求格式如實(shí)填寫，每一分冊(cè)封面均應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位公章;
(八)申請(qǐng)材料應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的次序裝訂，不能擅自調(diào)整;若同一冊(cè)的內(nèi)容較多，可裝訂成若干分冊(cè)，并在封面標(biāo)明次序及冊(cè)數(shù);
(九)專業(yè)技術(shù)人員的身份證、學(xué)歷(或?qū)W位)證書、職稱證書和注冊(cè)咨詢工程師(投資)注冊(cè)證書復(fù)印件、聘用合同復(fù)印件要按每個(gè)人員情況集中，并與附件十二和附件十三表中的順序相對(duì)應(yīng);
(十)業(yè)績證明復(fù)印件的裝訂，必須與業(yè)績表中的順序相對(duì)應(yīng);
(十一)除本通知要求的內(nèi)容外，申請(qǐng)單位不需要在申請(qǐng)材料中附加其他材料。
五、申報(bào)時(shí)間和程序要求
申請(qǐng)單位應(yīng)于2012年4月20日之前按隸屬關(guān)系向初審機(jī)構(gòu)報(bào)送申請(qǐng)材料。
中央管理企業(yè)下屬的事業(yè)單位和全資、控股單位應(yīng)向所屬的中央管理企業(yè)提交申請(qǐng)材料。
申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，初審機(jī)構(gòu)、有關(guān)中央管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
六、對(duì)初審機(jī)構(gòu)和中央管理企業(yè)的初審工作的要求
(一)初審機(jī)構(gòu)和中央管理企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)單位的電子和文本材料進(jìn)行認(rèn)真審查;
(二)初審意見表(附件十九)應(yīng)放入單位申請(qǐng)書檔案袋中，放在初審專家評(píng)審意見表之前，并掃描上傳到認(rèn)定管理系統(tǒng)中;
(三)初審機(jī)構(gòu)和中央管理企業(yè)應(yīng)于2012年5月18日之前將各申請(qǐng)單位的申請(qǐng)材料和初審意見統(tǒng)一報(bào)送國家發(fā)展改革委。
七、接受低于申請(qǐng)級(jí)別資格
申請(qǐng)單位未達(dá)到所申請(qǐng)級(jí)別要求，但符合較低級(jí)別條件，且申請(qǐng)單位在承諾書中明確表示接受低于申請(qǐng)級(jí)別資格的，將授予相應(yīng)級(jí)別的資格。
八、公示
國家發(fā)展改革委將在門戶網(wǎng)站上對(duì)專家評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示。公示期間接受電話咨詢、書面質(zhì)疑及投訴材料，所有咨詢、質(zhì)疑及投訴材料均應(yīng)據(jù)實(shí)署名并有確切聯(lián)系方式。
九、公告并頒發(fā)資格證書
公示結(jié)束后，國家發(fā)展改革委匯總相關(guān)材料，按規(guī)定程序確定最終評(píng)審結(jié)果，向社會(huì)公告并頒發(fā)資格證書。
第二部分 具體要求及說明
一、初審機(jī)構(gòu)或?qū)彶閱挝坏拇_認(rèn)
國家發(fā)改委在第29號(hào)令中明確各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、國務(wù)院有關(guān)主管部門是工程咨詢單位資格認(rèn)定的初審機(jī)構(gòu)。中央管 理企業(yè)可直接向國家發(fā)改委申報(bào)。各申報(bào)單位應(yīng)先確認(rèn)本單位的隸屬關(guān)系，凡隸屬地方或經(jīng)改制重組由中央轉(zhuǎn)為地方或無主管的，都應(yīng)向所在地發(fā)展改革委申報(bào);凡 隸屬仍屬國務(wù)院主管部門的，應(yīng)向國務(wù)院主管部門申報(bào);凡隸屬在中央管理企業(yè)的，應(yīng)向中央管理企業(yè)申報(bào)，經(jīng)該企業(yè)審查后直報(bào)國家發(fā)展改革委。
二、認(rèn)真準(zhǔn)備并填寫《工程咨詢單位資格認(rèn)定管理系統(tǒng)》
各單位負(fù)責(zé)申報(bào)的人員要根據(jù)擬申請(qǐng)的專業(yè)類別和服務(wù)范圍，認(rèn)真做好電子文件及文本文件的準(zhǔn)備工作。如：復(fù)印相關(guān)材料、掃描相關(guān)證書及證明等。根據(jù)本單位實(shí) 際情況，實(shí)事求是地填寫各項(xiàng)內(nèi)容，不能缺項(xiàng)，并認(rèn)真領(lǐng)會(huì)各欄目內(nèi)容。例如：“單位基本情況”表反映申報(bào)單位的基本情況，在人員構(gòu)成中，應(yīng)注意職工總數(shù)、專 業(yè)技術(shù)人員數(shù)和從事工程咨詢業(yè)務(wù)人數(shù)等三項(xiàng)數(shù)據(jù)的概念是不一樣的。
三、規(guī)范填寫單位名稱
單位名稱應(yīng)按照企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書的名稱填寫，不能出現(xiàn)簡(jiǎn)稱、俗稱。
四、申報(bào)單位對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)
在評(píng)審以往單位申報(bào)材料時(shí)，評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)一部分單位申報(bào)材料有不真實(shí)之處，包括專業(yè)技術(shù)人員、業(yè)績不真實(shí)等現(xiàn)象，我們也接到過相關(guān)的舉報(bào)信，對(duì)此，我們將這些情況反饋給了初審機(jī)構(gòu)，并要求告知申報(bào)單位。今后如遇到弄虛作假行為，一經(jīng)查出將嚴(yán)肅處理。
五、申請(qǐng)專業(yè)
1、申請(qǐng)專業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的31個(gè)專業(yè)填寫，未包括在前30個(gè)專業(yè)內(nèi)的，填寫在“其他”專業(yè)內(nèi)，如：其他(商物糧)、其他(土地整理)、其他(新能源)等。 以上各專業(yè)均涵蓋了本專業(yè)相應(yīng)的節(jié)能減排和環(huán)境治理內(nèi)容，如申請(qǐng)單位確因工作需要，也可將“節(jié)能”列入其他(節(jié)能)專業(yè)單獨(dú)申請(qǐng)。
2、申請(qǐng)單位按照條件可以申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)專業(yè)，但每項(xiàng)專業(yè)必須滿足相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員和注冊(cè)咨詢工程師(投資)的數(shù)量要求，甲乙級(jí)專業(yè)技術(shù)人員配備不少于5人和至少2名注冊(cè)咨詢工程師(投資);丙級(jí)專業(yè)技術(shù)人員配備不少于5人和至少1名注冊(cè)咨詢工程師(投資)
3、凡申請(qǐng)專業(yè)中含頓號(hào)的，頓號(hào)前后專業(yè)應(yīng)按獨(dú)立專業(yè)分別申請(qǐng)，并分別配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和注冊(cè)咨詢工程師(投資)。市政公用工程專業(yè)應(yīng)按市政交通、給排水、燃?xì)鉄崃ΑL(fēng)景園林、環(huán)境衛(wèi)生分別申請(qǐng)，并分別配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和注冊(cè)咨詢工程師(投資)。
4、申請(qǐng)綜合經(jīng)濟(jì)專業(yè)應(yīng)首先具備至少8個(gè)單項(xiàng)專業(yè)資格，每個(gè)專業(yè)除配備5名技術(shù)人員和2名(丙級(jí)1名)注冊(cè)咨詢工程師(投資)外，還應(yīng)再配備至少4名工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的注冊(cè)咨詢工程師(投資)。
六、業(yè)績替代
咨詢成果中應(yīng)提供的項(xiàng)目建議書如果不滿5項(xiàng)，可以由相同專業(yè)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(包括項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)等量替代。但必須在服務(wù)范圍中把項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(包括項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)歸類為項(xiàng)目建議書填寫。
七、有關(guān)服務(wù)范圍的體現(xiàn)
對(duì)已取得由國務(wù)院有關(guān)主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理資格證書的單位，上述服務(wù)范圍可以體現(xiàn)在工程咨詢資格證書中，不需要再提供上述服務(wù)范圍的業(yè)績，但提供相關(guān)證書的單位名稱應(yīng)與申請(qǐng)單位名稱一致。
八、申報(bào)工程項(xiàng)目管理服務(wù)
工程項(xiàng)目管理資格，分為全過程策劃、全過程策劃和準(zhǔn)備階段管理、全過程策劃和實(shí)施階段管理、全過程管理四種類別。申請(qǐng)不同類別的工程項(xiàng)目管理資格，除滿足 第29號(hào)令規(guī)定的條件外，還應(yīng)配備至少1名具有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)且具備工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)注冊(cè)咨詢工程師(投資)資格的項(xiàng)目經(jīng)理;另外，還應(yīng)滿足以下資格條件：
全過程策劃=規(guī)劃咨詢+編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
全過程策劃和準(zhǔn)備階段管理=規(guī)劃咨詢+編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告+工程設(shè)計(jì)。
全過程策劃和實(shí)施階段管理=規(guī)劃咨詢+編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資格+工程監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)理資格。
全過程管理=規(guī)劃咨詢+編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告+工程設(shè)計(jì)資格+工程監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)理。
九、對(duì)技術(shù)人員的要求
1、第29號(hào)令對(duì)專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員作了“不得同時(shí)在兩個(gè)及以上工程咨詢單位執(zhí)業(yè)”的規(guī)定，是指申請(qǐng)單位所填報(bào)的專職技術(shù)人員不得同時(shí)出現(xiàn)在另一家工程咨詢單位的專職技術(shù)人員名單或聘用專業(yè)技術(shù)人員名單中。
2、甲、乙級(jí)每個(gè)專業(yè)配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少2名注冊(cè)咨詢工程師(投資)，也就是每個(gè)專業(yè)甲、乙級(jí)必須至少配備5+2=7名專業(yè)技術(shù)人 員，其中所學(xué)專業(yè)或職稱專業(yè)與所申請(qǐng)的專業(yè)相符或相近的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人(包括至少一名具有本專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的人員)，注冊(cè)專業(yè)與所申請(qǐng)專業(yè)相符 的注冊(cè)咨詢工程師(投資)不少于2人(丙級(jí)專業(yè)按不少于5+1配備)。專業(yè)技術(shù)人員與注冊(cè)咨詢工程師(投資)不重復(fù)計(jì)算。既注冊(cè)了主專業(yè)，又注冊(cè)了輔專業(yè) 的注冊(cè)咨詢工程師(投資)，可任選其中1個(gè)專業(yè)進(jìn)行配備，但只能按1個(gè)人計(jì)算。
十、對(duì)離退休人員的規(guī)定
聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員可計(jì)算在單位專業(yè)技術(shù)人員中，但應(yīng)不超過本單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的10%。聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員不用提供社保證明。
十一、其他有關(guān)申報(bào)要求
1、提供的業(yè)績，應(yīng)與所申報(bào)的專業(yè)相符，也就是說申請(qǐng)什么專業(yè)，就提供什么專業(yè)的業(yè)績，每個(gè)專業(yè)相應(yīng)服務(wù)范圍應(yīng)提供不少于5項(xiàng)業(yè)績。丙級(jí)專業(yè)不需要提交任何業(yè)績證明材料。
2、掃描文件
按規(guī)定內(nèi)容將有關(guān)證書、證明材料掃描成電子文件。掃描文件的電腦屏幕顯示圖片要清晰可辨、大小適中，掃描文件采用jpg格式，每個(gè)掃描文件應(yīng)小于200KB。所有掃描文件均需要添加到《工程咨詢單位資格認(rèn)定管理系統(tǒng)》中。
3、電子文件
填寫《工程咨詢單位資格認(rèn)定管理系統(tǒng)》軟件前，先訪問《工程咨詢單位資格認(rèn)定管理系統(tǒng)》，注冊(cè)用戶名。通過審核后，根據(jù)用戶名和密碼登錄，仔細(xì)認(rèn)真閱讀認(rèn) 定管理系統(tǒng)使用指南，根據(jù)本單位實(shí)際情況逐一填寫申請(qǐng)表內(nèi)容，并添加必要的掃描文件，不能缺項(xiàng)。要注意電子文件上報(bào)后不能修改，只有初審單位退回后才可以 修改，因此，申報(bào)單位在上報(bào)前要認(rèn)真核對(duì)，確保無誤后再上傳電子文件。
4、文本文件
(1)打印《工程咨詢單位資格認(rèn)定管理系統(tǒng)》生成的所有表格與其他證明材料，按規(guī)定目錄順序裝訂成冊(cè)(1份)，并要求封面頁“中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)表”要加蓋本單位公章。以上材料均要求采用A4紙。
(2)申請(qǐng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、評(píng)估咨詢服務(wù)范圍甲、乙級(jí)的單位，除提供上述業(yè)績證明材料外，還需在所申請(qǐng)專業(yè)中選擇其中任意1個(gè)專業(yè)，分別提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、評(píng)估報(bào)告范本各1冊(cè)。
5、申報(bào)材料報(bào)送注意事項(xiàng)
(1)上報(bào)之前要檢查電子軟件填寫內(nèi)容與文本文件內(nèi)容是否一致。
(2)各單位應(yīng)按照隸屬關(guān)系在初審機(jī)構(gòu)(或?qū)彶閱挝?規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，將1份文本文件和有關(guān)范本，報(bào)送到相應(yīng)初審機(jī)構(gòu)(或?qū)彶閱挝?。
第三部分 重點(diǎn)提示及說明
一、申報(bào)范圍
今年申報(bào)范圍增加了新的內(nèi)容，也就是《2006年第二批工程咨詢單位資格名單》(國家發(fā)展改革委2007年第86號(hào)公告)公布，并且資格證書將于2012年有效期滿，應(yīng)按規(guī)定重新申請(qǐng)相應(yīng)資格的單位。
特別需要強(qiáng)調(diào)的是：這批資格證書到期的單位面臨的不是換證，而是重新認(rèn)定相應(yīng)資格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些單位共有1310家，其中，甲級(jí)單位834家，乙級(jí)單位416，丙級(jí)單位60家。
二、專業(yè)
31個(gè)專業(yè)應(yīng)按第29號(hào)令和620號(hào)文件去把握，專業(yè)選擇應(yīng)準(zhǔn)確，專業(yè)細(xì)分應(yīng)規(guī)范，確有必要的新專業(yè)可在其他專業(yè)中體現(xiàn)。
三、業(yè)績
1、申請(qǐng)升級(jí)、擴(kuò)大專業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)范圍的單位，在申請(qǐng)的資格等級(jí)、專業(yè)及服務(wù)范圍表中除填報(bào)申請(qǐng)內(nèi)容外，還應(yīng)包括其余維持不變的等級(jí)、專業(yè)和服務(wù)范圍。維持不變的等級(jí)、專業(yè)和服務(wù)范圍也應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)業(yè)績(丙級(jí)除外)。
2、重新認(rèn)定的資格等級(jí)、專業(yè)和服務(wù)范圍應(yīng)提供相應(yīng)業(yè)績(丙級(jí)除外)。
3、提供業(yè)績的期限為近3年。
4、620號(hào)文件規(guī)定工程項(xiàng)目管理分四種類型，每種類型涉及不同階段，每種類型都與規(guī)劃咨詢和編制可行性研究報(bào)告掛鉤。以前僅有工程項(xiàng)目管理而沒有規(guī)劃咨 詢的工程咨詢單位，今年申請(qǐng)規(guī)劃咨詢是保住原工程項(xiàng)目管理的必要條件之一。新申請(qǐng)規(guī)劃咨詢應(yīng)從丙級(jí)做起。根據(jù)短板理論，工程項(xiàng)目管理應(yīng)取對(duì)應(yīng)階段最低級(jí) 別。在升級(jí)、重新認(rèn)定工程項(xiàng)目管理時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)業(yè)績(丙級(jí)除外)。
四、專業(yè)技術(shù)人員配備
1、每個(gè)專業(yè)配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員不少于5人，這部分人不包括輔助或配套專業(yè)技術(shù)人員。
2、專業(yè)技術(shù)人員所學(xué)專業(yè)或職稱專業(yè)或培訓(xùn)專業(yè)與申請(qǐng)專業(yè)不完全一致時(shí)，應(yīng)以選擇密切相近或相關(guān)的專業(yè)為原則。
3、職稱證書僅標(biāo)明“工程系列高級(jí)職稱”或“高級(jí)工程師”，未見具體專業(yè)的職稱證書不能作為判別專業(yè)的依據(jù)，但可以列入專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)、高級(jí)技術(shù)職稱人員總數(shù)。如果職稱證書的評(píng)審機(jī)構(gòu)簽發(fā)印章是“某某專業(yè)”職稱評(píng)審委員會(huì)，則該專業(yè)可作為判別申請(qǐng)專業(yè)的依據(jù)。
4、申請(qǐng)升級(jí)、擴(kuò)大專業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)范圍的單位，申請(qǐng)的資格等級(jí)、專業(yè)及服務(wù)范圍應(yīng)配備相應(yīng)的技術(shù)力量，其余維持不變的等級(jí)、專業(yè)和服務(wù)范圍也應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的技術(shù)力量。
5、重新認(rèn)定的資格等級(jí)、專業(yè)和服務(wù)范圍應(yīng)配備相應(yīng)的技術(shù)力量。
6、申請(qǐng)不同類別的工程項(xiàng)目管理資格，除滿足第29號(hào)令規(guī)定的條件外，在技術(shù)力量配備方面，還應(yīng)配備至少1名具有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)且具備工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)注冊(cè)咨詢工程師(投資)資格的項(xiàng)目經(jīng)理。
五、社保證明
1、未上社保的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，在企業(yè)從事工程咨詢并簽有勞動(dòng)合同，這部分人不能認(rèn)定是該企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。
2、由中介機(jī)構(gòu)提供社保的專業(yè)技術(shù)人員不能認(rèn)定是申請(qǐng)單位的專業(yè)技術(shù)人員。
六、培訓(xùn)證明
“學(xué)制在1年以上的與新申請(qǐng)專業(yè)相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷或?qū)W位證明”的規(guī)定中有幾個(gè)要點(diǎn)：1、學(xué)制在1年以上;2、與新申請(qǐng)專業(yè)相關(guān);3、學(xué)歷證書或結(jié)業(yè)證書(應(yīng)由國家承認(rèn)學(xué)歷的辦學(xué)機(jī)構(gòu)出具)。
對(duì)于學(xué)歷證書或結(jié)業(yè)證書，要求有幾個(gè)要素：照片、有效公章、證書編號(hào)。
對(duì)于既無照片，又無編號(hào)的培訓(xùn)證明、畢業(yè)證明不予認(rèn)可。
七、勞動(dòng)合同證明
勞動(dòng)合同證明材料主要包括：1、勞動(dòng)合同首頁復(fù)印件;2、反映勞動(dòng)合同有效期限頁復(fù)印件;3、反映工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)頁復(fù)印件;4、簽字蓋章頁復(fù)印件。
八、單位更名等問題
1、改制單位的更名不能采取簡(jiǎn)單程序，需要重新認(rèn)定。聲稱沒有專業(yè)技術(shù)人員流失的整編制改制單位也要重新認(rèn)定。
2、工程咨詢單位資格證書即將到期的單位，發(fā)生分立、合并、兼并、改制、轉(zhuǎn)讓等情況，按重新認(rèn)定辦理。
九、專家評(píng)審意見反饋
去年，工程咨詢單位資格認(rèn)定的專家評(píng)審意見反饋改為直接面向申請(qǐng)單位。今年方式不變。也就是說，申請(qǐng)單位要根據(jù)屆時(shí)的專家評(píng)審意見在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)直接反映情況，不需要初審(審查)機(jī)構(gòu)匯總并上報(bào)。需要提醒申請(qǐng)單位注意的是，逾期沒有反饋的視為無異議。
十、其他問題
專業(yè)技術(shù)人員名單中“職稱專業(yè)”欄目的填寫內(nèi)容，應(yīng)與職稱證書上的專業(yè)表述一致，如果職稱證書上沒有體現(xiàn)專業(yè)的，“職稱專業(yè)”欄目應(yīng)空白。
第四部分 初審(審查)工作內(nèi)容及要求
落實(shí)初審(審查)工作內(nèi)容、責(zé)任，把好資格初審關(guān)，是搞好工程咨詢單位資格認(rèn)定的重要環(huán)節(jié)。為搞好工程咨詢單位資格認(rèn)定的初審(審查)工作，初審機(jī)構(gòu)(或 審查單位)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)第29號(hào)令、620號(hào)文件及《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于2012年工程咨詢單位資格申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，熟悉掌握單位資格認(rèn)定的基 本條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限等要求以及相關(guān)規(guī)定。
我們要本著對(duì)國家發(fā)展改革委和申請(qǐng)單位高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好初審(審查)工作，各地協(xié)會(huì)要積極配合本地發(fā)展改革部門做好協(xié)助工作。
一、初審要求
1、堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照行政許可法的要求，堅(jiān)持以第29號(hào)令、620號(hào)文件及申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知為標(biāo)準(zhǔn)開展初審(審查)工作。
2、認(rèn)真、及時(shí)部署。各初審機(jī)構(gòu)(或?qū)彶閱挝?要認(rèn)真部署本次認(rèn)定工作，及時(shí)落實(shí)對(duì)所屬申報(bào)單位的申報(bào)規(guī)定、注意事項(xiàng)和軟件使用的宣傳工作。
3、重點(diǎn)落實(shí)合規(guī)性審查。對(duì)申請(qǐng)材料合規(guī)性審查、專職從事工程咨詢的專業(yè)技術(shù)人員配備和業(yè)績的審查。
4、四點(diǎn)注意事項(xiàng)。遵守行政許可一次告之的要求;電子文件與文本文件應(yīng)一致;制定初審(審查)專家評(píng)審規(guī)則;認(rèn)真、完整地填寫初審(審查)意見。
5、時(shí)間要求：根據(jù)規(guī)定，申請(qǐng)單位應(yīng)于2012年4月20日前按照隸屬關(guān)系向初審機(jī)構(gòu)(或?qū)彶閱挝?報(bào)送申請(qǐng)材料，各初審機(jī)構(gòu)(或?qū)彶閱挝?可以根據(jù)具體 情況靈活掌握單位申報(bào)時(shí)間。各初審機(jī)構(gòu)(或?qū)彶閱挝?于2012年5月18日前將申請(qǐng)單位的申請(qǐng)材料和初審(審查)意見報(bào)送國家發(fā)展改革委。
二、初審內(nèi)容
1、合規(guī)性審查
(1)核對(duì)隸屬關(guān)系。首先對(duì)申請(qǐng)單位是否隸屬有關(guān)地區(qū)或有關(guān)部門，如不是所屬單位，要及時(shí)反饋意見，通知申請(qǐng)單位按照隸屬關(guān)系申報(bào)。
(2)審查電子文件。初審單位通過登陸中國工程咨詢網(wǎng)，進(jìn)入認(rèn)定管理系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)接收到申請(qǐng)單位報(bào)送的電子文件材料。特別提醒，初審單位應(yīng)在接到文本文件后，與電子文件同時(shí)進(jìn)行合規(guī)性審查，以保證電子文件與文本文件的一致性。
A.單位名稱審核：申請(qǐng)單位的名稱是否與企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書名稱一致，掃描的相關(guān)證明材料(如設(shè)計(jì)證書等)名稱是否與申請(qǐng)單位的名稱相同。
B.按照有關(guān)規(guī)定，審核填寫內(nèi)容是否齊全、有無缺項(xiàng)、有無矛盾;并給予確認(rèn);
C.申請(qǐng)專業(yè)和服務(wù)范圍的審核：是否按規(guī)定的31個(gè)專業(yè)和8個(gè)服務(wù)范圍填寫，對(duì)不規(guī)范的要一次退回，要求重新填寫。
D.專業(yè)技術(shù)人員審核：審查注冊(cè)咨詢工程師(投資)的主、輔專業(yè)和其他技術(shù)人員的專業(yè)是否符合規(guī)定要求。
E.審查業(yè)績填寫的數(shù)量和內(nèi)容是否符合規(guī)定要求。
F.核查掃描的證明文件是否合法、真實(shí)、有效、清晰等。
(3)審查文本文件
A.文本文件的申請(qǐng)內(nèi)容是否與電子文件一致。
B.是否按照規(guī)定的目錄順序裝訂，有無缺項(xiàng)，是否清晰可辯。
C.對(duì)材料不符合要求的單位，要一次告知該單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充完善。逾期不補(bǔ)或補(bǔ)充后仍達(dá)不到要求的按已有材料進(jìn)行評(píng)審。
2、組織專家進(jìn)行評(píng)審。在評(píng)審中對(duì)情況不清楚或有異議的材料可以進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，也可以征詢申請(qǐng)單位進(jìn)行說明或質(zhì)疑。在評(píng)審基礎(chǔ)上提出初審意見，對(duì)同意或不 同意的意見都要寫明具體理由，并將初審意見填寫在認(rèn)定管理系統(tǒng)上，在初審意見表中填寫同意的具體專業(yè)和服務(wù)范圍，打印后加蓋初審單位公章，填寫日期，形成 文本文件上報(bào)。同時(shí)將加蓋公章的初審意見掃描添加到認(rèn)定管理系統(tǒng)中。
三、初審機(jī)構(gòu)(審查單位)報(bào)送內(nèi)容
初審機(jī)構(gòu)(審查單位)審查后，提出具體初審(審查)意見，直接報(bào)送國家發(fā)改委。報(bào)送材料內(nèi)容有：初審(審查)意見(通過認(rèn)定管理系統(tǒng)填寫后打印并加蓋初審機(jī)構(gòu)公章)、呈送國家發(fā)展改委的報(bào)送文(函)、申報(bào)單位的電子文件材料(通過認(rèn)定管理系統(tǒng)上傳)和文本文件材料。
四、初審機(jī)構(gòu)(或?qū)彶閱挝?不得扣留申請(qǐng)單位的申請(qǐng)材料
按照行政許可法和第29號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，行政實(shí)施主體是國家發(fā)展改革委。因此，經(jīng)初審專家評(píng)審認(rèn)為不符合條件的申請(qǐng)單位的電子文件和文本文件，連同初審意見，應(yīng)一并上報(bào)國家發(fā)展改革委。
五、初審期限要求
應(yīng)按照申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知要求，在5月18日之前將報(bào)送文(函)及申請(qǐng)單位申報(bào)的電子文件、文本文件一同上報(bào)國家發(fā)展改革委，由中國工程咨詢協(xié)會(huì)協(xié)助接收。
第五部分 其他有關(guān)事項(xiàng)的說明
一、申請(qǐng)材料規(guī)范性要求
為了便于審查和評(píng)審，申請(qǐng)單位應(yīng)提供清楚、完整、整齊、規(guī)范的材料，并將申請(qǐng)材料按規(guī)定順序以非活頁方式裝訂成冊(cè)并設(shè)目錄。
二、申請(qǐng)材料補(bǔ)正問題
第29號(hào)令第五章第二十一條規(guī)定，合規(guī)性審查由初審機(jī)構(gòu)承擔(dān)。因此，各地方協(xié)會(huì)協(xié)助地方發(fā)展改革委要做好申請(qǐng)材料的審查工作。中國工程咨詢協(xié)會(huì)協(xié)助國家發(fā) 展改革委接收材料和組織專家評(píng)審，不可能再對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行合規(guī)性審查。因此，接收申請(qǐng)材料后沒有退回補(bǔ)正的環(huán)節(jié)。希望初審單位認(rèn)真做好合規(guī)性審查，避免由 于申請(qǐng)材料不符合要求，又未及時(shí)通知補(bǔ)正而錯(cuò)過申報(bào)時(shí)間，給申請(qǐng)單位造成損失。
三、申請(qǐng)的資格等級(jí)、專業(yè)及服務(wù)范圍填寫注意事項(xiàng)
已取得工程咨詢資格的單位，應(yīng)首先核實(shí)歷次證書取得情況并保存打印。
申請(qǐng)資格等級(jí)、專業(yè)及服務(wù)范圍特別要注意：在填寫“申請(qǐng)資格等級(jí)、專業(yè)及服務(wù)范圍”時(shí)，應(yīng)填寫原證書中需要保留的“資格等級(jí)、專業(yè)及服務(wù)范圍”。如不填寫，視同放棄。
四、注冊(cè)咨詢工程師(投資)預(yù)注冊(cè)問題
2011年注冊(cè)咨詢工程師(投資)預(yù)注冊(cè)人員尚未頒發(fā)注冊(cè)證，按照第29號(hào)令的要求，申請(qǐng)工程咨詢單位資格應(yīng)掃描和提供注冊(cè)證書的復(fù)印件，涉及這部分人員的申請(qǐng)單位可以登陸中國工程咨詢網(wǎng)查詢本單位預(yù)注冊(cè)人員的注冊(cè)信息并作為注冊(cè)證明文件打印掃描。
五、申請(qǐng)單位聯(lián)系信息
由于工程咨詢單位資格認(rèn)定專家評(píng)審意見反饋直接面向申請(qǐng)單位，因此，聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真、手機(jī)、電子信箱等申請(qǐng)單位的聯(lián)系信息至關(guān)重要。
要求申請(qǐng)單位正確填寫聯(lián)系信息，特別是手機(jī)、電子信箱信息。同時(shí)，申請(qǐng)單位聯(lián)系信息發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)通知并更新。
當(dāng)年沒有申請(qǐng)事項(xiàng)的工程咨詢單位聯(lián)系信息發(fā)生變化時(shí)也要及時(shí)通知并更新。
六、有關(guān)處罰規(guī)定
第29號(hào)令規(guī)定了申請(qǐng)單位違反本辦法的有關(guān)處罰決定。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程咨詢單位資格證書的，應(yīng)當(dāng)予以撤消，并在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)工程咨詢資格。