它是公交線路，卻跨越了省市界域，連接起上海嘉定和江蘇太倉(cāng)；它也是省際長(zhǎng)途客運(yùn)，全程卻僅16公里，從起點(diǎn)乘到終點(diǎn)只需不到半小時(shí)。

近日，解放日?qǐng)?bào)記者體驗(yàn)了一回這條國(guó)內(nèi)第一跨省公交太嘉線。

親歷第一條：旅客省時(shí)又省錢(qián)

上午9時(shí)，記者從上海軌交11號(hào)線江蘇路站乘地鐵，9時(shí)50分到達(dá)終點(diǎn)站嘉定北站。出站前行150米，到了一個(gè)公交樞紐站，進(jìn)站第一條線路就是太嘉線。窗口買(mǎi)票，票價(jià)6元。如果使用上海市或太倉(cāng)市公共交通卡，則享7折優(yōu)惠，只要4.2元。憑票上車(chē)，45座的大客車(chē)還剩三四個(gè)空座。

10時(shí)20分，太嘉線發(fā)車(chē)，沿嘉定開(kāi)發(fā)區(qū)一路往北。司機(jī)蔡女士說(shuō)，地面道路大約行駛3公里后，上沿江高速，行13公里后下高速，轉(zhuǎn)個(gè)彎就到終點(diǎn)站太倉(cāng)市朝陽(yáng)路。全程16公里，下車(chē)時(shí)記者看表，10時(shí)40分。朝陽(yáng)路位于太倉(cāng)新城內(nèi)，有多條市內(nèi)公交換乘，到老城區(qū)車(chē)程僅10分鐘。如此一算，從上海市中心到太倉(cāng)市中心最多約2小時(shí)。

太嘉線縮短了上海太倉(cāng)之間的旅途。在上海長(zhǎng)寧區(qū)工作的陳先生經(jīng)常到太倉(cāng)港區(qū)出差。不知道有太嘉線前，他坐軌交11號(hào)線到嘉定北站換嘉華線，再換到太倉(cāng)瀏河鎮(zhèn)的公交車(chē)，然后在瀏河坐車(chē)去港區(qū)，不算地鐵上的時(shí)間，三趟轉(zhuǎn)車(chē)就需2小時(shí)以上。春節(jié)后一次出差，他偶然看到太嘉線的指示牌，坐太嘉線20分鐘到太倉(cāng)朝陽(yáng)路，換乘另一輛車(chē)到港區(qū)，二次轉(zhuǎn)車(chē)時(shí)間縮短為50分鐘。

路費(fèi)也大大節(jié)省。據(jù)太倉(cāng)方面負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的市交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司總經(jīng)理周玉珉介紹，太嘉線未開(kāi)通前，太倉(cāng)居民乘坐長(zhǎng)途客運(yùn)到上海的線路有8條，始發(fā)站都在位于太倉(cāng)老城區(qū)的太倉(cāng)客運(yùn)站，終點(diǎn)站則分別是上海南站、上海火車(chē)站、虹橋樞紐站及青浦、嘉定等區(qū)縣客運(yùn)站，每條線路票價(jià)都在20元以上，加上兩頭的市內(nèi)換乘，總費(fèi)用肯定超過(guò)30元。而太嘉線票價(jià)6元，刷卡買(mǎi)票還有7折優(yōu)惠，到嘉定后換乘上海地鐵，總費(fèi)用在15元內(nèi)。

回望第一條：破障重重開(kāi)出準(zhǔn)生證

據(jù)調(diào)查，乘坐太嘉線的旅客中，每周都要乘一次的占41％，每月都乘的有25％，即便天天都要乘的也有6％。

這樣一條需求旺票價(jià)又廉的交通營(yíng)運(yùn)線，為啥近年來(lái)才開(kāi)出？

其實(shí)，太嘉線開(kāi)通不易。

作為一種省際長(zhǎng)途和區(qū)域公交混合的全新交通模式，太嘉線還沒(méi)誕生就面臨一系列政策法規(guī)的障礙。上海市交通運(yùn)輸和港口管理局工作人員介紹，按照國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》及《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，省際間客運(yùn)屬于長(zhǎng)途客運(yùn)，對(duì)車(chē)型、設(shè)站、班次、票價(jià)等都有詳細(xì)規(guī)定；而省市區(qū)域內(nèi)則屬公交客運(yùn)，營(yíng)運(yùn)管理也有專(zhuān)門(mén)法規(guī)。

規(guī)定與規(guī)定之間，頗多對(duì)不上之處。比如，單以車(chē)型而論從行車(chē)安全考慮，長(zhǎng)途車(chē)須是大客車(chē)，不得設(shè)站位；而為方便乘客上下車(chē)，上海的公交規(guī)定車(chē)型是雙開(kāi)門(mén)、低底盤(pán)、有站位。又如班線站點(diǎn)長(zhǎng)途班線規(guī)定不能沿途拉客，終點(diǎn)站進(jìn)省際客運(yùn)站，公交班線一般沿途停站，要公布固定營(yíng)運(yùn)時(shí)刻表并嚴(yán)格執(zhí)行。再如票價(jià)長(zhǎng)途走的是市場(chǎng)，按物價(jià)部門(mén)基準(zhǔn)價(jià)核算，春運(yùn)等特殊時(shí)期還可漲價(jià)；公交車(chē)一般享受財(cái)政補(bǔ)貼，核定票價(jià)較低。

要開(kāi)太嘉線，到底算長(zhǎng)途還是算公交？

更深刻的障礙，還來(lái)自于客運(yùn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的既有利益格局。一條新線路對(duì)客流的分流，勢(shì)必引發(fā)原有覆蓋線路的利益調(diào)整和重新分配。重重因素，都是滬蘇兩地交通管理部門(mén)必須考慮的問(wèn)題。據(jù)介紹，嘉定和太倉(cāng)兩地交管部門(mén)幾經(jīng)周折，甚至專(zhuān)程上京到交通運(yùn)輸部匯報(bào)，最終開(kāi)出了準(zhǔn)生證車(chē)輛參照省際長(zhǎng)途，清一色金龍大客車(chē)，無(wú)站位；調(diào)度、票價(jià)則參照公交，發(fā)車(chē)時(shí)間固定并嚴(yán)格遵行，票價(jià)核定為6元。太倉(cāng)還專(zhuān)門(mén)新建一座太嘉線客運(yùn)站，售票、候車(chē)也按照長(zhǎng)途班線要求，窗口售票，全程不停站。

管理方式也獨(dú)特。太倉(cāng)市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)王澤海說(shuō)，嘉定、太倉(cāng)兩方的運(yùn)營(yíng)公司洽談合作時(shí)又遇到一個(gè)難題由于既不是公交又不是長(zhǎng)途，營(yíng)運(yùn)實(shí)體公司無(wú)法注冊(cè)。最終，兩公司成立虛擬公司，設(shè)董事會(huì)。雖公司實(shí)際并不存在，但依托兩方母公司，公司業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。

2009年12月31日，地鐵11號(hào)線試運(yùn)營(yíng)第一天，太嘉線配合開(kāi)出第一趟班車(chē)。

議議第一條：創(chuàng)新既需膽識(shí)，也要胸懷

在沒(méi)有進(jìn)行任何宣傳的情況下，太嘉線依靠口碑相傳，客流快速增長(zhǎng)。運(yùn)營(yíng)將近20個(gè)月后的調(diào)查顯示，乘客滿意率高達(dá)98％。

上海方面負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)太嘉線的嘉定公共交通有限公司總經(jīng)理虞海慧介紹，去年全年，太嘉線雙向累計(jì)客流近70萬(wàn)人次，不計(jì)試運(yùn)營(yíng)階段，平均實(shí)載率達(dá)50％，這個(gè)比例在初開(kāi)行線路中是非常高的。今年1至7月份，累計(jì)客流近63萬(wàn)人次，近兩個(gè)月日均雙向客流穩(wěn)定在6000人次左右，全年客流超百萬(wàn)已板上釘釘。

在最初協(xié)商是否要開(kāi)通太嘉線、如何開(kāi)通等問(wèn)題時(shí)，滬蘇兩地各級(jí)交通管理部門(mén)都曾面臨一道選擇題：是等到所有制度條條框框都拆除了、各種關(guān)系都理順了再做？還是因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)，先把事情做起來(lái)，邊做邊把制度調(diào)整完善起來(lái)？

為了廣大旅客得實(shí)惠，也為了區(qū)域交通一體化邁出新的一步，兩地交管部門(mén)及企業(yè)在合作中都拿出極大的誠(chéng)意和胸懷。采訪中，嘉定區(qū)交通運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)陳彪反復(fù)強(qiáng)調(diào)一句話：為群眾謀利益的事，什么樣的障礙不能夠跨過(guò)，什么樣的利益不能夠放棄呢？

據(jù)悉，太嘉線開(kāi)通導(dǎo)致原有太倉(cāng)至上海的長(zhǎng)途線路客流流失，去年減少收入超過(guò)100萬(wàn)元。太倉(cāng)市政府為全力培育新生的太嘉線，對(duì)營(yíng)運(yùn)承諾三年內(nèi)財(cái)政托底。今明兩年，上海各區(qū)與毗鄰的蘇浙地區(qū)將陸續(xù)開(kāi)行多條跨省公交線路。