各省市、自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，市轄區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京城市規(guī)劃和生態(tài)資源委，新疆建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國務(wù)院辦公廳相關(guān)部門建設(shè)司（局），軍委后勤保障部軍事禁區(qū)建委，國資公司管理的央企：
為貫徹落實《國務(wù)院令關(guān)于深化證照分離出來改革創(chuàng)新進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）規(guī)定，推進建筑業(yè)放管服改革改革創(chuàng)新，搞好改革創(chuàng)新后面銜接工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、依照國發(fā)〔2021〕7號文件要求，自2021年7月1日起，各個住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管機構(gòu)終止審理文中配件列出建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的初次、持續(xù)、增項和再次核定的申請辦理，再次核準(zhǔn)事宜含《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)產(chǎn)生重新組合、合拼、公司分立情況等資質(zhì)核準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（建縣〔2014〕79號）規(guī)定的核準(zhǔn)事宜。2021年7月1日前已受理的，按照原資質(zhì)要求進行審核。
二、為做好現(xiàn)行政策對接，自2021年7月1日至一個新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)規(guī)范執(zhí)行之日止，配件列出資質(zhì)證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一推遲至一個新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)規(guī)范執(zhí)行之時。一個新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)規(guī)范實施后，擁有以上資質(zhì)證書的公司按照有關(guān)規(guī)定推行換證。
三、自2021年7月1日起，建筑業(yè)公司施工勞務(wù)資質(zhì)由核準(zhǔn)制變?yōu)閭浒钢疲善髽I(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管機構(gòu)承擔(dān)辦理備案手續(xù)。公司遞交企業(yè)名字、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、法人代表姓名及聯(lián)系電話、固定資產(chǎn)凈值、項目負責(zé)人、技術(shù)工人等信息材料后，報備單位理應(yīng)場辦理備案手續(xù)，并簽發(fā)建筑業(yè)公司施工勞務(wù)資質(zhì)證書。公司進行備案手續(xù)并取得資質(zhì)證本書，就可以承攬工程施工勞務(wù)作業(yè)。
四、針對依照推行告知承諾方法改革的批準(zhǔn)事宜，各個住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管機構(gòu)理應(yīng)確立推行告知承諾制審批的資質(zhì)文件目錄，制訂并公布告知承諾書格式文本、告知承諾具體內(nèi)容、審查辦法和服務(wù)指南。對通過告知承諾方式取得資質(zhì)證書的公司，要高度重視事中事后監(jiān)管，經(jīng)核查發(fā)覺服務(wù)承諾不實的，依規(guī)撤消其相對應(yīng)資質(zhì)，并按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。
五、針對依照提升審批服務(wù)方法改革的批準(zhǔn)事宜，各個住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管機構(gòu)要進一步優(yōu)化審批流程，促進網(wǎng)上辦理，推行全程電子化申報和審核。要精減公司申請材料，不可規(guī)定企業(yè)提供人員身份證明和社保證明、公司資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)工作人員資質(zhì)證書等證明原材料，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。
六、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究室關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的通告》（建辦市函〔2020〕654號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究室有關(guān)擴張建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放示范點范疇的通知》（建辦市函〔2021〕93號）明確的示范點時長統(tǒng)一延長至一個新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)范執(zhí)行之時。
配件：國發(fā)〔2021〕7號文件確定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究室
2021年6月29日
（僅作公布發(fā)布）
近年來住建部有關(guān)工程監(jiān)理/工程造價/招標(biāo)會等重磅現(xiàn)行政策接連發(fā)布，不論是前不久住建部等三部委維修《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法》，撤銷初級職稱報考條件等；或者2020年3月3日住建部改動《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》的決定，減少工程造價公司資質(zhì)門坎。或是2018年住建部廢除招標(biāo)代理公司資格認定。這一切姿勢都是在推行深化體制改革，減少準(zhǔn)入條件，也會迅速引起大規(guī)模關(guān)心，資產(chǎn)進到、門坎減少等這種改革創(chuàng)新的要害便是打破行業(yè)建墻，使其工程造價、工程招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等產(chǎn)業(yè)融合，向全過程工程資詢轉(zhuǎn)型發(fā)展。
建筑資質(zhì)改革創(chuàng)新具體內(nèi)容：
依照國務(wù)院推進放管服改革改革創(chuàng)新部署要求，大幅度削減公司資質(zhì)類型和級別（改革舉措詳見附件3）。改革后，工程勘察資質(zhì)分成綜合性資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，建筑工程設(shè)計資質(zhì)分成綜合性資質(zhì)、領(lǐng)域資質(zhì)、技術(shù)專業(yè)資質(zhì)和公司資質(zhì)，工程施工資質(zhì)分成綜合性資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)分成綜合性資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。
（一）工程勘察資質(zhì)。保存綜合性資質(zhì)。將4類專業(yè)資質(zhì)及勘測勞務(wù)公司資質(zhì)融合為地質(zhì)工程、建筑工程測量、勘查檢測等3類專業(yè)資質(zhì)。技術(shù)專業(yè)資質(zhì)級別削減為甲、乙二級（勘查檢測技術(shù)專業(yè)資質(zhì)不等級劃分），原乙級資質(zhì)劃入相應(yīng)專業(yè)甲級資質(zhì)。
（二）建筑工程設(shè)計資質(zhì)。保存綜合性資質(zhì)。對部分領(lǐng)域資質(zhì)進行整合，在其中，鑄造行業(yè)與裝飾行業(yè)合并為冶金工業(yè)裝飾行業(yè)資質(zhì)，紡織工業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、商物糧領(lǐng)域合并為紡織工業(yè)農(nóng)業(yè)商物糧領(lǐng)域，電子產(chǎn)業(yè)、通訊行業(yè)、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè)，石油化工領(lǐng)域劃入化工廠石油化工醫(yī)療行業(yè)，新能源行業(yè)劃入機械制造業(yè)，中國核工業(yè)領(lǐng)域劃入電力企業(yè)，資質(zhì)級別削減為甲、乙二級，原乙級資質(zhì)劃入相對應(yīng)領(lǐng)域甲級資質(zhì)。撤銷深海領(lǐng)域及專業(yè)資質(zhì)，相關(guān)企業(yè)能夠換領(lǐng)相仿領(lǐng)域資質(zhì)。融合原化工廠石油化工藥業(yè)、石油化工、電力工程、市政行業(yè)中專業(yè)的資質(zhì)，資質(zhì)級別削減為甲、乙二級，原乙級資質(zhì)劃入相應(yīng)專業(yè)甲級資質(zhì)；撤銷別的行業(yè)專業(yè)的資質(zhì)，劃入相對應(yīng)領(lǐng)域資質(zhì)，原甲、甲級技術(shù)專業(yè)資質(zhì)劃入相對應(yīng)等級的領(lǐng)域資質(zhì)，原乙級技術(shù)專業(yè)資質(zhì)劃入甲級領(lǐng)域資質(zhì)。將重點資質(zhì)調(diào)整為通用性技術(shù)專業(yè)資質(zhì)，撤銷環(huán)保工程重點資質(zhì)的5個專項類型，融合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)級別削減為甲、乙二級，原乙級資質(zhì)劃入相應(yīng)專業(yè)甲級資質(zhì)。保存3類公司資質(zhì)。
（三）工程施工資質(zhì)。將工程總承包特等資質(zhì)調(diào)整為工程施工綜合性資質(zhì)，獲得原10類工程總承包特等資質(zhì)里的任一類，就可以換領(lǐng)綜合性資質(zhì)。獲得綜合性資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各種別、各級別工程總承包業(yè)務(wù)流程，不會再申請辦理或擁有別的工程施工資質(zhì)。
保存原12類工程總承包資質(zhì)，將飛機場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及飛機場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)和飛機場看著助航工程專業(yè)承包資質(zhì)等合并為民用航空工程施工總承包資質(zhì)，獲得以上3個專業(yè)承包資質(zhì)里的任一個，就可以換領(lǐng)民用航空工程施工總承包資質(zhì)。工程總承包資質(zhì)級別削減為甲、乙二級，甲等資質(zhì)在本類型內(nèi)承包業(yè)務(wù)規(guī)模沒有限制，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲等資質(zhì)，別的級別資質(zhì)合并為甲級資質(zhì)。
保存地基與基礎(chǔ)、起重設(shè)備安裝工程項目、核科學(xué)等專業(yè)承包資質(zhì)；將原專業(yè)承包資質(zhì)融合為建筑裝飾裝修類、建筑機械類、道路工程類、港口與航道工程類專業(yè)、鐵路線工程類專業(yè)、水利水電類、通用性類專業(yè)承包資質(zhì)；專業(yè)承包資質(zhì)不等級劃分。
勞務(wù)公司資質(zhì)： 這是迄今為止深受關(guān)心的資質(zhì)，畢竟這個資質(zhì)從之前的具有分項目統(tǒng)一為不等級劃分；在各地市陸續(xù)規(guī)定撤銷勞務(wù)公司時，很多地區(qū)依然使用勞務(wù)公司資質(zhì)。 此次調(diào)節(jié)，將勞務(wù)公司資質(zhì)改成專業(yè)作業(yè)工程分包資質(zhì)，由核準(zhǔn)制變?yōu)閭浒钢疲廊徊环謱I(yè)不等級劃分。
（四）工程項目監(jiān)理資質(zhì)。保存綜合性資質(zhì)。取消水利水電、道路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)規(guī)定實行相關(guān)行業(yè)主管部門要求。取消農(nóng)林工程項目監(jiān)理資質(zhì)，施工單位授權(quán)委托農(nóng)林工程項目監(jiān)理業(yè)務(wù)時，不會再作資質(zhì)規(guī)定。以上4個監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)取消后，相關(guān)企業(yè)能夠換領(lǐng)相仿專業(yè)同級別監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)。監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)級別削減為甲、乙二級，原乙級資質(zhì)劃入相對應(yīng)專業(yè)的甲級資質(zhì)。取消公司資質(zhì)。
三、有關(guān)問題的說明
（一）有關(guān)資質(zhì)規(guī)范。建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)規(guī)范架構(gòu)確定后，運行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)范、資質(zhì)規(guī)范等修改工作中，針對性地調(diào)節(jié)公司資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核標(biāo)準(zhǔn)，正常情況下不提高標(biāo)準(zhǔn)，最少級別資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入條件。好幾個資質(zhì)合拼的，將兼具合拼前各類資質(zhì)規(guī)范，在修定資質(zhì)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)時，綜合考慮資質(zhì)類型削減對公司的危害。
（二）有關(guān)資質(zhì)緩沖期。為減輕企業(yè)換證壓力，原資質(zhì)證書有效期限于2020年7月1日至2021年12月30日期滿的，統(tǒng)一延長至2021年12月31日。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，設(shè)定適度的公司資質(zhì)緩沖期，到期后推行簡易換證，即根據(jù)新老資質(zhì)相互關(guān)系立即換領(lǐng)新資質(zhì)證書，不會再再次核準(zhǔn)資質(zhì)。
（三）有關(guān)審核模式和管理權(quán)限。維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)審核方式不變的與此同時，加強深化體制改革幅度，除綜合性資質(zhì)外，所有下發(fā)至省部級及以下有關(guān)主管部門審核（在其中，涉及到道路、船運、水利工程、通訊、鐵路線、民用航空等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會與國務(wù)院令相關(guān)部門明確），進一步削減審核階段，增強審核高效率。
（四）有關(guān)全國統(tǒng)一的建筑銷售市場。加快推動公司資質(zhì)審批事項網(wǎng)上辦理，推行全過程網(wǎng)上申請和審核，逐步推進公司資質(zhì)審核一網(wǎng)通辦，全部公司資質(zhì)信息內(nèi)容均在全國各地建筑市場管理綜合服務(wù)平臺公開發(fā)布，供社會發(fā)展公眾查詢。公司資質(zhì)全國通用，禁止各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施。
（五）有關(guān)配套設(shè)施措施。在消除公司資質(zhì)管理方法的前提下，進一步強化本人職業(yè)資格證書管理方法，完善建筑銷售市場誠信體系，加速實行工程擔(dān)保和工程社會保險制度，大量根據(jù)市場經(jīng)濟體制管束建設(shè)工程多方主體的個人行為。與此同時，提升事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，不斷標(biāo)準(zhǔn)建筑市場監(jiān)管。
針對施工總承包資質(zhì)來講，特等資質(zhì)有希望轉(zhuǎn)化成綜合性資質(zhì)，其實就是每一個建筑工程項目所有能夠工程施工，承包范圍由原先的專一特等資質(zhì)，轉(zhuǎn)化成綜合性資質(zhì)。 實質(zhì)上，便是本來建筑特等資質(zhì)，如今所有變成綜合性資質(zhì)，立即換證就可以。
2020年4月27日，國家住建部公布關(guān)于征求《房子建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（征求意見）》意見的函。
總體框架
第1章通則。主要用來確立本規(guī)范的編制目地、應(yīng)用領(lǐng)域、基本準(zhǔn)則等內(nèi)容。
第2章專業(yè)術(shù)語。概念和表述一個新的專業(yè)術(shù)語與在本標(biāo)準(zhǔn)中有特殊意義的專業(yè)術(shù)語，不包含已經(jīng)有的共識并且在別的標(biāo)準(zhǔn)中已定義的專業(yè)術(shù)語。
第3章基本上要求。主要用來確立全過程工程資詢及重點資詢中的一些關(guān)聯(lián)性規(guī)定。
第4章全過程工程資詢組織模式及人員職責(zé)。主要用來確立全過程工程咨詢的組織模式及工作標(biāo)準(zhǔn)，及其咨詢項目負責(zé)人及有關(guān)資詢?nèi)藛T職責(zé)。
第5章決策綜合型資詢。主要用來確立決策環(huán)節(jié)綜合型咨詢的具體內(nèi)容、程序流程及成效。
第6章建設(shè)工程全過程咨詢。包含工程勘察設(shè)計資詢、工程項目招標(biāo)采購咨詢、工程建設(shè)監(jiān)理與工程施工管理服務(wù)項目三個部分。
第7章工程項目重點資詢。主要用來確立一些現(xiàn)階段較傳統(tǒng)工程項目重點咨詢的具體內(nèi)容、程序流程及成效。工程咨詢方還可以在決策環(huán)節(jié)或基本建設(shè)實施階段給予這種重點服務(wù)咨詢；有些還可在運營維護環(huán)節(jié)給予這種重點服務(wù)咨詢。
整個過程工程咨詢業(yè)務(wù)組成
2019年3月國家住建部協(xié)同發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為推進全過程工程資詢指明了發(fā)展前景和實踐路徑，從根本上解決了投資人或施工單位的綜合型、一體化服務(wù)咨詢要求難題。
《意見》確立，需在房子建筑和市政設(shè)施行業(yè)大力推廣以市場的需求為出發(fā)點、達到受托人多元化的需求整個過程工程咨詢服務(wù)方式。
新項目決策階段
激勵投資者在決策階段授權(quán)委托工程咨詢單位給予綜合型服務(wù)咨詢，統(tǒng)籌考慮危害項目可行性的各種因素，增強決策論證的協(xié)調(diào)性。
項目投資決策綜合型服務(wù)咨詢應(yīng)由工程咨詢單位采用市場合作、授權(quán)委托專業(yè)服務(wù)等形式帶頭給予，或由其會與具有相對應(yīng)資格的服務(wù)機構(gòu)協(xié)同給予。
激勵列入相關(guān)行業(yè)自律體系管理的工程咨詢單位充分發(fā)揮投資機會研究、項目可行性科學(xué)研究等專長，進行綜合型服務(wù)咨詢。
激勵項目單位選用項目投資決策綜合型資詢，降低分散化重點點評評定，防止項目可行性論證泛娛樂化。
政府投資項目要優(yōu)先選擇進行綜合型資詢。
基本建設(shè)實施階段
激勵施工單位授權(quán)委托咨詢單位給予工程招標(biāo)代理、勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理、工程造價、項目風(fēng)險管理等全過程咨詢服務(wù)項目，達到施工單位一體化服務(wù)要求。
建設(shè)工程全過程咨詢服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)由一家具備實踐能力的咨詢單位執(zhí)行，也應(yīng)由好幾家具備工程招標(biāo)代理、勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理、工程造價、項目風(fēng)險管理等各個能力的咨詢單位協(xié)同執(zhí)行。
激勵民營經(jīng)濟項目的施工單位依據(jù)項目規(guī)模和特點，依規(guī)挑選優(yōu)秀的團隊執(zhí)行建設(shè)工程全過程咨詢。
施工單位挑選具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計方案、工程監(jiān)理或造價咨詢公司資質(zhì)的單位進行全過程咨詢提供服務(wù)的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不會再再行授權(quán)委托勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理或造價咨詢單位。
建設(shè)工程全過程咨詢項目經(jīng)理理應(yīng)獲得建設(shè)工程類注冊執(zhí)業(yè)資格并且具有工程類專業(yè)、工程類專業(yè)高級職稱評審，并且具有類似工程經(jīng)驗。針對建設(shè)工程全過程咨詢服務(wù)中擔(dān)負工程勘察、設(shè)計方案、工程監(jiān)理或造價咨詢業(yè)務(wù)的負責(zé)人，應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相對應(yīng)職業(yè)資格考試。設(shè)計單位在民用型建筑中執(zhí)行全過程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)地位。
除此之外，激勵形式多樣整個過程工程咨詢服務(wù)方式，提升整個過程工程咨詢服務(wù)經(jīng)濟環(huán)境。
逐漸降低項目投資決策階段和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)氖聠挝缓凸ぷ魅藛T實施的資質(zhì)資格許可事宜，將政府管理重心點從業(yè)前資質(zhì)資質(zhì)證書簽發(fā)轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。
激勵商務(wù)咨詢、工程招標(biāo)代理、勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理、工程造價、項目風(fēng)險管理等企業(yè)，采用合作經(jīng)營、并購等形式發(fā)展趨勢全過程工程資詢。
健全整個過程工程咨詢服務(wù)酬勞記取方法：酬勞可以從投資項目中稅前列支，也可以根據(jù)所包含具體的服務(wù)事項，根據(jù)投資項目中稅前列支的商務(wù)咨詢、工程招標(biāo)代理、勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理、工程造價、項目風(fēng)險管理等費用開展付款。整個過程工程咨詢服務(wù)酬勞可按各專項服務(wù)酬金累加后再增加相對應(yīng)統(tǒng)籌管理花費記取，也可按照人力成本加酬金方法記取。嚴(yán)禁故意低價競爭個人行為。
2019年河北省住建廳公布關(guān)于做好《推動工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知。確立：
堅持不懈工程監(jiān)理服務(wù)多元化經(jīng)營導(dǎo)向性，以主要是針對施工工地監(jiān)理服務(wù)專業(yè)的服務(wù)公司和以給予整個過程工程咨詢服務(wù)的綜合性企業(yè)需要并駕齊驅(qū)。
大力推廣全過程工程資詢，是工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方位。
激勵工程監(jiān)理企業(yè)向上中下游拓展服務(wù)行業(yè)，或是選用合作經(jīng)營、企業(yè)并購、重新組合等形式，進行跨業(yè)、跨區(qū)域的全流程工程咨詢服務(wù)。
激勵工程監(jiān)理企業(yè)在立足于施工階段工程監(jiān)理的前提下，給予項目咨詢、工程招標(biāo)代理、造價咨詢公司、項目風(fēng)險管理、當(dāng)場監(jiān)管等多樣化菜單式服務(wù)咨詢。
針對挑選具有相應(yīng)工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展整個過程工程咨詢服務(wù)的工程，可不會再再行授權(quán)委托工程監(jiān)理。
山東省住建廳和發(fā)改委公布的《有關(guān)在房屋建筑和市政建設(shè)行業(yè)加速實行整個過程工程咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見》之中明確指出：
激勵商務(wù)咨詢、工程招標(biāo)代理、勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理、工程造價、項目風(fēng)險管理等企業(yè)合作經(jīng)營、并購，培養(yǎng)一批高水平的咨詢單位。激勵施工單位挑選具有全牌照、全資質(zhì)的咨詢單位進行整個過程工程咨詢服務(wù)。
政府投資和國有資金投資的項目正常情況下推行整個過程工程咨詢服務(wù)，激勵民營經(jīng)濟新項目積極主動選用整個過程工程咨詢服務(wù)。